随着近海渔业资源枯竭，中国渔业不得不“远赴重洋”，涉外纠纷也在增加。然而，中国渔船在有争议海域捕鱼是一回事；在别国专属经济区非法捕捞则是另外一回事。

在南海争议海域，我国可以和相关国家通过划分水域、签署渔业协定等方式解决渔业争端；如果不能达成协议，我国渔船在传统渔场捕鱼遭到外国船只袭扰，我国海警也理当救援。这并非是姿态强硬，而是维护国家利益和国民生命安全的应有之义。

在阿根廷海域出现纠纷则与南海不同，首先，中阿没有领海争端，阿根廷有权打击在其专属经济区内的非法捕捞行为；其次，阿根廷公然进入公海击沉中国渔船的可能性很小，如阿方所说属实，中国渔船确实涉嫌非法捕捞和对抗执法。

中国渔船因涉非法捕鱼被阿根廷军舰击沉

击沉渔船固然过于粗暴，但在事件尚未调查清楚之前，如果中国像一些网友期望的那样“态度强硬”，岂不成了鼓励中国渔船非法捕捞？

中国渔船到韩国非法捕鱼，国人并不陌生，但到阿根廷非法捕鱼，不少人可能第一次听说。实际上，中国渔船在南美和西非的非法捕捞行为更为国际社会关注。

非法捕捞一般称为IUU捕捞，是对非法、不报告和无监管（illegal, unreported, unregulated）捕捞的统称。中国在上述地区非法捕捞有多严重？目前并没有来自中国官方的准确数字，但其他国际组织却有相关统计。

欧盟的报告显示，在2000-2011年间，中国渔船仅在西非北部海域的非法捕捞行为有2648起。西非区域渔业组织统计的数量少些，但也令人尴尬：2000-2006年，2011-2013年间，中方渔船在西非六个国家共有204起涉嫌非法捕捞行为。

在盛产鱿鱼的阿根廷渔场，中国渔船的非法捕捞也很“猖狂”。阿根廷记者罗伯托·马图拉纳表示，中国渔船进行非法捕捞时，常常集体行动，其中一艘会带上最先进的雷达设备，海岸警卫队来的时候，雷达发出警报，然后所有的渔船都开始逃跑。

中国渔船不仅有先进的设备，还有当地腐败官员的“协助”：海警的腐败官员会提前告知中国渔船本国巡逻船的离港时间，让中国渔船有更充裕的时间逃跑；负责发放捕捞许可证的渔业官员，常常“会将一份阿根廷捕捞许可证交给两艘中国渔船，这样当一艘船在港内时，另一艘还能出去捕捞。”

毫无节制的非法捕捞不仅破坏当地海洋生态，还会让当地人“无鱼可捕”，因此这种行为饱受国际社会诟病。以非洲为例，去年24个非洲国家的代表举行会议，决心解决非法捕捞问题，并呼吁中国采取措施结束此类非法捕捞行为。

与国外的远洋渔船相比，非洲当地人的小渔船毫无竞争力

从长远看，任何一个国家都不可能允许非法捕捞在本国海域长期存在，如果中国渔船有组织、成规模的非法捕捞延续，很容易激起当事国更严苛的执法，进而威胁中国渔民生命安全。这并非危言耸听，而是有前车之鉴的。

2001年，中韩签订《中韩捕鱼协定》。在早期执法中，韩国也沿用海洋执法准则，以橡胶弹、电子攻击枪等非杀伤性武器为主。由于这无法阻止中国渔船的非法捕捞，韩国媒体和民众常常批评警方手段软弱。在批评声中，韩国海警的执法手段不断升级。2008年以后，韩国允许海警带枪盘查；2011年韩国决定，对停船要求置之不理并使用凶器妨碍执行公务的可疑非法捕鱼船只，海警可以积极使用包括枪支在内的所有手段进行逮捕。结果，在2012年和2014年，中国渔民张某和宋某分别被韩海警枪击致死。

在经济惩罚上，韩国也不断升级，对非法捕捞的外国渔船的最高押金从7000万韩元调升至1亿韩元再到2亿韩元，并给予海警没收用于“非法捕捞”的渔具和捕获渔产品的权力。

为了打击非法捕捞，西非国家也在加强“军备”。以科特迪瓦为例，过去该国海军力量薄弱，巡逻船航速慢，曾眼睁睁看着中国非法捕捞船扬长而去。此后，该国痛定思痛，于2014年购买了法国的新型远洋高速巡逻艇，一下就捕获了两艘中国非法捕捞渔船，科特迪瓦海军还高调进行庆祝，称之为“海军的历史性胜利”。

科特迪瓦曾于2014年扣押两艘中国渔船

与被韩国警察枪杀的渔民相比，这两艘渔船上的渔民是幸运的，因为他们生命无忧，也没有被没收渔具和水产品。不过，如果中国渔船非法捕捞继续下去，难保西非国家不会成为下一个韩国。因为他们也会面对本国渔民和媒体的压力，更不想让“历史性的胜利”成为历史的笑柄。

在不少人眼中，远洋非法捕捞“天高皇帝远”，母国鞭长莫及，只能靠当事国监管。事实并非如此，母国也可以对非法捕捞进行监管。过去，韩国渔船也曾是西非非法捕捞的常客，由于韩国打击非法捕捞不力，欧盟把韩国列为“预备非法捕鱼国”，如果最终成为“非法捕鱼国”，韩国将无法向欧盟出口水产品。

在舆论压力和环保组织的监督下，韩国修改了《远洋产业发展法》，加强对韩国远洋渔船非法捕捞的监管，采取了设置渔船定位系统（VMS）、运营渔业监视中心（FMC）等措施，并向欧盟通报了为根除非法捕鱼行为作出努力的情况及其成果。2015年，韩国成功脱离了“黑名单”。

对于远洋渔船，中国虽然也采用渔船定位系统，并在2014年出台《远洋渔船船位监测管理办法》，将原来的一日两报改为四小时一报，但有学者指出，中国的监管仍不成体系，中国的定位系统也不是自动回报而是渔船主主动报告。这样的监管就有些形同虚设了。可以作为佐证的是，中国也曾处罚3起西非非法捕捞行为，但都是由当事国举报而非中国的监管系统发现。

本国不监管，就只能迎接当事国更严厉的监管。最后的结果很可能形成“渔船有恃无恐非法捕捞——部分媒体渲染‘渔民被欺负了’——国内群情激奋——政府买单负责”的恶性循环。这样的恶性循环，常常会导致两国民众互相厌恶，进而影响两国关系。

中国渔民刺死韩国警察，韩国海警严打中国渔民等事件，常常导致两国民众互相指责

联合国粮农组织指出，非法捕捞是全球性的重大威胁，会加剧某些地区的营养不良、粮食不安全问题，造成生计机会和收入流失，对环境造成破坏更是不可估量，而打击非法捕捞是改善全球粮食安全和营养状况、减少饥饿和贫困的一项关键措施。作为一个负责任的大国，加强国际合作打击非法捕捞，中国责无旁贷。